在全乡推进“阳光村务工程”建设工作动员会上的讲话
***乡党委书记——***
(2014年5月29日)
同志们:
在“创先争优”活动全面开展之际,在全乡上下奋力推动***乡经济社会又好又快发展之时,我们在这里召开全乡推进“阳光村务工程”建设工作动员大会,主要任务是深入贯彻落实上级有关精神,在***乡全面推进“阳光村务工程”建设工作,认真开展村集体“三资”清理,进一步加强农村党风廉政建设,为***科学发展、和谐发展提供强有力的保障。刚才,岳红军讲得很好、很具体,也很全面,我完全赞成,请大家会后认真学习领会,抓好贯彻落实。在他们讲话的基础上,我再强调三点意见。
一、首先认识到位
勤政廉政是各级党员干部的基本功,我们要想干好本职工作、加快一方发展、赢得群众信任就必须扎扎实实练好这项基本功。今天在座的各位包括我们的村两委成员,肩负着带领全乡广大群众全面建设小康社会的直接责任。如果我们不能勤政为民、廉政爱民,群众就不会买你的帐,就不会支持你的工作,最终你必然会脱离群众、失去威信,发展经济、维护稳定、造福百姓也将成为空谈,最后连自己的工作也可能会失掉。因此,我们必须充分认识加强勤政廉政的重要意义,始终做到勤政为民、廉政爱民,既拼命干事,又保持干净,以自身的良好形象和实际行动影响和带动本地本部门加快发展。
当前***的政治生态总体是好的,广大党员干部也是勤政廉政的,发展的前景是光明的,态势是喜人的。但不可否认的是,也也存在一些不容忽视的问题,极个别党员干部心态不端正,心浮气躁,只想做官、不想干事;事业心、责任心不强,与群众的感情淡薄;还有的不注重小节,不检点自己的言行,甚至违法犯罪。表现在村一级:呈现出村主要负责人成为违法违纪重点对象、村干部违纪违法涉案金额加大、村干部联手作案突出、引发群众上访多等特点。这虽然只是发生在少数地方、少数人身上,但直接损害了农民群众的切身利益,严重影响了党的威信和形象,影响了党在农村各项政策的落实,影响了农村基层社会稳定。究其根源,法律意识淡薄、村级财务混乱、村务公开流于形式、监督不到位等,都是“村官”走上腐败的“温床”。唯有对症下药,方能治本。
因此,推进“阳光村务工程”建设工作,开展“三资”清理,不仅是加强党风廉政建设的治本之策,也是化解基层矛盾的重要举措,更是促进经济社会健康发展的难得机遇。必须严格要求,强化举措,狠抓推进,不断增强勤政廉政意
识,充分发挥全乡广大村级党组织的领导核心和党员干部的先锋模范作用,切实推动全乡经济社会又好又快发展。
二、贵在行动到位
广大村干部直接面向群众,接触群众,是党的各项政策措施在农村的宣传者、实践者和执行者。我们的一言一行,一举一动,在一定程度上代表着党的声音和形象,决定着***的发展与进步,必须清正廉洁,奉公守纪,以自身的实际行动赢得群众的信任和支持。
一要增强自律意识。这是我们赢得群众支持的前提和基础。必须时刻牢记手中的权力是党和人民赋予的,是用来为人民谋利益的,努力创造出让党和群众满意的政绩。要坚持正确的价值取向,不要占集体便宜,不要图他人财物,模范遵守各项规章制度,从点滴做起、从细节做起,凡是要求其他干部做到的,自己要首先做到;凡是要求全体居民遵守的,自己要首先遵守,成为全体居民行为规范的表率和楷模。
二要增强规范意识。规范出效益,规范出形象。现在村一级工作也是千头万绪,如果我们不规范从政行为、不严格依法办事,不作为、慢作为甚至乱作为,无形中就会放纵自己的行为,就会影响工作的开展,就会败坏自身的形象。而开展这两项工作目的就是为了做到规范。就推进“阳光村务工程”建设工作来说,就是要通过“阳光村务工程”,规范村级权力运行,发展农村基层民主,密切党群干群关系,促进农村社会和谐稳定,这其中重点是必须按照实施意见的要求,严格把发好提名关、选举关和工作移交关,确保居务监督委员会职能作用能够正确发挥,促进村级各项工作依法合规高效开展。从“三资”清理工作来说,就是要摸清村级“三资”家底,集中解决“三资”管理中暴露出的突出问题,健全管理制度,完善监督机制,实现“三资”规范化管理,全面提升农村“三资”管理水平,真正从源头上治理和防范违法违纪问题的发生。
三要增强监督意识。适时有效的监督,是我们提高工作实效的一个关键。要通过“三资”清理工作的开展,让群众真实了解本村级“三资”的实情,增强群众的主动监督意识,构建“三资”监管长效机制,确保各社区有限的资金、资产、资源能够发挥最大作用。推进“阳光村务工程”建设是实施村级民主监督的有效形式,就是通过加强对村级权力运行的监督制约,防止权力失控、决策失误和行为失范,保证 “两委”干部正确行使权力,更好地为广大群众服务。在这里我要重点说明一下,推进“阳光村务工程”建设工作,是为了保证或促使村级权力的正确行使,是对我们的关心和保护,是为了给群众一个明白、还干部一个清白。
四要增强制度意识。制度是推进各项工作高效运行的保证。要以正在深入开展的“创先争优”活动为契机,不断健全和完善村级各项工作制度,将制度明确化、具体化,切实做到以制度约束人的行为、以制度规范办事程序、以制度提高工作效率。要坚决防止“前清后乱”,切实把“三资”清理工作的落脚点放在建章立制上,着力构建“三资”规范管理的长效机制。要建立健全社区集体事务监督制约机制,推行并抓好“阳光村务工程”的制度建设,进一步规范民主议事
决策制度,认真组织实施廉政承诺制、谈话诫勉制度和村民质询询问制度;要严格执行《实施意见》,推动“三资”管理规范化;要推行以农民民主公开日、重大村务民主决策听证会、村民代表质询等为主要内容的“阳光村务工程”,确保村民对村级事务的知情权、参与权、决策权和监督权,切实维护农民群众的合法权益,促进农村社会和谐稳定。
三、重在保障到位
推进“阳光村务工程”建设、开展村级“三资”清理是加强农村党风廉政建设的重点工作,是促进广大党员干部勤政、廉政的重要举措,也是从源头治理、预防腐败的治本之策。我们必须加强领导,精心组织,狠抓落实,共同推动我乡党风廉政建设再上新台阶。
一要强化领导,明确责任。加强党风廉政建设,组织领导是关键。党委已把推进“阳光村务工程”建设工作和开展“三资”清理作为今年乡、社区党风廉政建设的重要内容,摆上议事日程。乡、村作为“阳光村务工程”和 “三资”清理直接组织者和实施者,必须切实担负起全面领导责任,精心谋划,制定工作方案,落实责任到人。主要负责同志要带头亲自抓、负总责;领导班子其他成员要各负其责,形成一级抓一级,一级对一级负责的良好格局。
二要密切协作,形成合力。“阳光村务工程”工作领导组和村“三资”清理工作领导小组要按照各自工作职责,发挥职能作用,定期召开会议,研究解决问题,及时掌握“三资”清理 ……此处隐藏8568个字……高党员群众参与度。三是坚持依法办事的原则。严格依法按章办事,是做好村级组织换届选举的重要保证。在换届选举过程中,要认真按照宪法、党章和有关法律法规的规定开展工作,确保选举程序的合法性和选举结果的有效性。要坚持法定的程序不变通,规定的步骤不减少,决不允许出现违法现象,决不允许随意简化程序,坚决杜绝操作上的不规范行为。要尊重并维护法律的严肃性、权威性,善于运用法律法规解决换届选举中遇到的问题。加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者是相辅相成、有机统一的,加强党的领导是前提和保证,充分发扬民主是途径,严格依法办事是保障,我们要正确理解、正确把握和正确实施。各级党组织要敢于领导,善于领导,把握方向,管好大事。要把党组织换届选举工作,建立在广泛发扬民主和严格依法按章办事的基础上,充分发挥党的思想政治优势和组织优势,确保换届选举工作取得圆满成功。
二、严密程序,精心组织,全面保证村级党组织换届选举工作有序推进
村党组织换届选举工作具有时间性、政策性、法律性强等特点,涉及面很广。各驻村工作组和各村党组织在具体实施过程中要严把“关”:一要把好舆论宣传关。今年的村党组织换届不同于往届,将有40%的村采取“公推直选”的方式,民主程度更大,村民参与面更广。为让广大党员和群众对村党组织换届工作有一个正确的认识和全面了解,并能够积极参与进来,要充分利用乡村广播站、公开栏和发放宣传单等多种形式,突出各阶段工作重
点,广泛宣传村级组织换届选举的重大意义、方法步骤、政策法规、进展动态等情况,并及时总结工作开展中的好作法、好典型,加强对上报道,充分发挥舆论引导作用,做到家喻户晓,人人皆知,为换届工作营造一个浓厚的氛围;二要把好培训指导关。乡党委和各村党组织要集中时间和精力,围绕换届的程序原则、有关政策法规、工作方法、职责要求、关键环节和步骤等方面,加强对党员干部的工作指导和业务培训,使他们进一步熟悉、掌握换届选举工作的规定和程序,提高政策理论水平和应对复杂局面的能力,使其能够准确把握政策规定,帮助他们提高贯彻执行政策的能力,促其尽快进入角色,开展工作。三要把好党员基数关。各村要明确专人负责,进行深入调查走访,全面了解掌握村级班子、党员队伍的状况,要有两名以上人员负责,及时与外出的党员取得联系,向他们讲清换届工作的意义和程序,动员他们回村参与选举,并把联系情况做好详细笔录,存档备案。通过多种方式无法取得联系的,要召开全村党员大会通报情况,做好会议记录,报乡党委同意后,可不做为应到会基数。同时,乡党委也要对全乡外出能人党员和年轻的优秀党员情况进行全面的了解和掌握,鼓励支持他们回村参与竞选,为村级经济社会发展做出贡献;四要把好民主推荐关。首先要严格把握报名程序,按照《方案》中规定候选人条件进行把握,并将报名人员的基本情况认真记录,填写好报名登记表,要结合乡党委对村班子任期考核情况,对不符合条件的,坚决不予以报名,对符合条件的人员,由乡党委审核把关;其次,在民主推荐大会的筹备上,要做认真细致的工作,从会议的时间、地点,到村民的参与和民主推荐等整个过程,都要严谨细致,不出纰漏,充分尊重广大村民的民主推荐权利;再次,在民主推荐投票环节中,要做好广大村民的思想工作,要能够真正投出公正公平的一票,做好现场投票的计票和唱票工作,当场公开推荐结果,并按照多于应选差额30%的比例上报乡党委
审批。五要把好组织考察关。乡党委将根据推荐、座谈了解和平时掌握的情况,按照“四化”方针和德才兼备的原则,由驻村工作组对推荐人选进行考察,经乡镇党委讨论和票决后确定正式候选人,对政治素质表现不好、品行不正、工作能力、工作水平不符合任职条件的,或采取非法手段拉选票的,不能作为候选人。六要把好直接选举关。在正式选举阶段,要在乡换届工作领导小组的领导下,由村换届工作领导小组组长主持召开党员大会,实行差额选举,产生新一届党组织委员会和书记。选举时应把握好到会人数,有选举权的到会党员必须达到或超过应到会党员的五分之四,选举才能有效,并严格按照《方案》要求的选举程序进行,不得随意增减或更改。七要把好交接关。新一届村党组织班子产生后,新老班子要做好档案数据及办公设施的移交工作,指导新一届班子制订任期工作目标,健全完善各项制度,规范工作职责和运行程序,同时,乡驻村工作组和新一届村级党组织班子要认真做好离任、落选党员干部的思想政治工作,鼓励他们正确对待进退留转,继续发挥作用。
三、明确职责,强化责任,切实加强对村级党组织换届工作的领导
1、要加强组织领导。为了圆满完成本次换届选举工作任务,乡党委专门成立了村级党组织换届选举工作领导小组,具体负责换届选举工作的全程指导和实施,建立分片包村领导责任制,对各村的换届选举工作实行分工负责。同时,逐村成立驻村工作组,下到各村具体指导督促换届选举工作。各村党组织必须把换届选举工作摆上重要议事日程,切实加强领导,要成立村党组织换届选举工作领导小组,具体负责对全村党组织换届选举工作的协调和组织实施。要严格按照既定的工作方案、时间安排、工作程序和标准把工作做细做实,确保责任到位、组织到位、落实到位。
2、要明确职责任务。在整个换届过程中,乡党委负责全程领导和各个程序的审核把关,具体工作由乡党委驻村工作组与村换届工作领导小组负责。驻村工作组要全程跟踪指导村党组织换届工作,在报名人选的登记上报,各类选票的印制、到会议的安排部署和换届程序把握上,都要认真细致严密,绝不允许出现任何差错。村换届工作领导小组要在驻村工作组的指导下,全程负责组织实施,从前期准备到正式选举,都要认真组织,精心谋划,妥善安排,抓好落实。广大党员干部要严格按照《党章》规定,认真履行责任,做到公开竞争,公平投票。
3、要严肃纪律要求。全乡党员干部要切实增强党性观念、组织观念和纪律观念,严格遵守各项纪律。从今天起,各驻村工作组就要深入到各村,严格按照《方案》要求的程序和方法步骤认真开展工作,绝不允许因工作不认真,态度不端正,简化程序等原因出现失误或造成不良影响,导致群众上访告状,一经发现,乡党委要进行严格追查,严肃处理,是谁的责任由谁承担。同时,对在换届选举中的使用暴力、威胁、欺骗、贿赂、冲击选举会场以及其他破坏、妨碍选举等行为,(本站推荐:wWw.)要坚决依法予以打击。对无故不参加或干扰换届选举的党员,要进行组织谈话,据不悔改的,要组予党纪处分,确保换届选举工作的顺利进行。
同志们,村级党组织换届选举工作是党内政治生活中的一件大事,也是我乡当前一项重中之重的工作任务,事关我乡的改革发展稳定大局。为此,乡党委希望,全乡各级党组织和广大党员干部要以对党对人民群众高度负责的态度,精心组织,规范操作,高质量完成工作任务,为我乡的经济社会全面、协调、可持续发展提供强有力的组织保证。
谢谢大家!
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